По статистике, в Украине раскрывается только каждое второе преступление. Однако, по словам министра внутренних дел Виталия Захарченко, пресловутый процент раскрываемости не является адекватным критерием оценки эффективности МВД. «Это наш внутренний критерий. Существуют другие механизмы, которые позволяют оценивать эффективность работы. Прежде всего, это отношение и уровень доверия со стороны общества», - считает министр.

С доверием у милиции тоже не сложилось. Только 1% граждан полностью доверяют милиции, еще 8% - скорее доверяют, чем не доверяют

Таковы печальные результаты исследования, размещенные на сайте Института социологии НАН Украины. По данным социологов, совсем не доверяют милиции 31% украинцев, еще 35% - скорее не доверяют. Затруднились ответить – 25%.

Исправить ситуацию руководство МВД планирует путем очередных реформ. По словам заместителя министра внутренних дел Сергея Черных, разработана целая программа модернизации, в результате которой «милиция перейдет от карательных к социально-сервисным функциям».

Центральным органом в системе исполнительной власти в структуре МВД должна стать полиция, которая заменит нынешнюю милицию. Полиция будет заниматься общественной безопасностью, борьбой с преступностью, обеспечением безопасности дорожного движения и т.п. Каждым из направлений будет ведать соответствующая полиция: транспортная, уголовная, полиция гражданской безопасности и т.д. Остается открытым вопрос, кому отойдет в подчинение финансовая полиция, которую собираются создать на базе всех силовых ведомств, борющихся с экономическими преступлениями. Но его обещают решить в ближайшее время.

Реформу планируют завершить в рекордно короткие сроки - к 2015 году. При этом мало кто в Украине сомневается, что реформа пойдет по российскому сценарию и ничем, кроме смены вывески, не закончится. Кстати, недавно российские власти официально признали провал первого этапа реформы МВД.

У Украины есть шансы не наступить грабли и не повторить ошибки северного соседа, хотя скептики отмечают, что очередная реформа – это всего лишь ширма

Таким образом некоторые чиновники под благовидным предлогом собираются повысить свое благосостояние. Особенно, после того, как министр МВД озвучил дополнительную сумму, которая необходима для проведения реформирования. Ни много, ни мало 980,5 млн грн, и это только на 2013 год.

Вот только откуда возьмутся эти деньги, если, по информации пресс-службы МВД, в последние годы министерство финансируется из госбюджета на уровне 30–40% от потребности, что усложняет качественное выполнение задач, возложенных на милицию, внутренние войска и Государственную миграционную службу? Так, в 2013 году для МВД при потребности 33,3 млрд грн предусмотрено всего лишь 13,4 млрд грн, что составляет только 40% от реальных расходов.

Для этого есть внебюджетные фонды, право создавать которые имеет исполнительная власть. К примеру, в Законе Украине «О дорожном движении» есть положение, которое позволяет формировать городские и районные фонды, в том числе внебюджетные, для финансирования программ и отдельных мероприятий, направленных на развитие дорожного движения и его безопасности. При этом существование таких фондов попадает под критику депутатов и экспертов. Так как существует и другая норма законодательства, которая предписывает госорганам жить за счет бюджета, а не неких других источников. И дискуссия по этому вопросу еще не закончена.

Пока суть да дело, возможные внутренние трансформации активно обсуждают между собой рядовые правоохранители. В органах внутренних дел настойчиво ходят слухи о грядущей всеобщей аттестации сотрудников МВД. В результате проверки всех силовиков на их профпригодность штат ведомства должен сократиться. В проекте закона «О полиции» из 330 тыс. сотрудников правоохранительных органов планируют сократить 15%. Хотя в масштабные сокращения в ведомстве все же не верят.

Как говорят сами милиционеры, если все будет проходить по правилам, со сдачей физических нормативов, то чем выше звание сотрудника, тем сложнее будет ему сдать норматив. Но если аттестацию будут проводить так, как сейчас, ничего не изменится

С одной стороны, ни у кого не вызывает сомнений, что реформировать МВД надо. Причем делать это было нужно уже давно. Показатель доверия к милиции со стороны общества – яркое тому подтверждение. С другой стороны – есть большие опасения, что получится по классике: «хотели как лучше, а получилось как всегда».

За неудачным опытом далеко ходить не надо. Счетная палата провела аудит эффективности использования 2,2 млрд грн, выделенных из бюджета в 2010-2011 годах на внутренние войска МВД.

Аудиторы пришли к выводу, что во внутренних войсках не удалось внедрить новую организационную структуру, осуществить переход на систему комплектования военнослужащими по контракту, переоснастить подразделения современными образцами вооружения и техникой, укомплектовать их материально-техническими средствами, обеспечить личный состав средствами индивидуальной бронезащиты и активной обороны. Итог – деньги проели, а «достаточно мобильное, оптимальное по численности воинское формирование» так и создали.